长春市审计局做实研究型审计助力科技创新高质量发展

　　着力关注政策制定、落实与目标任务完成。深刻理解党中央、省委省政府关于科技创新的总体部署以及《审计署关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见》等政策措施，对长春市科技中长期规划与短期工作计划、年度任务目标进行梳理，重点关注是否贯彻落实党中央决策部署和地区配套政策，制定的规划措施是否符合上级规划要求，目标任务分工是否合理，措施是否具体可行，重要任务目标是否达到预期效果。

　　着力关注资金投入和项目管理。在核实近年来长春市科技资金投入金额及增长幅度的基础上，合理分析科技资金投入去向，包括但不限于项目主体类型、所在区域、产业分类以及创新方向（基础研究、应用研究、试验发展），综合考虑实际情况，研判是否存在资金分配不均衡、部分领域未得到支持、重点领域不突出等情况，是否存在“撒胡椒面”式分配。同时根据科技资金支持形式对后奖励类、前补助类、种子基金及风险补偿资金池项目实施全流程审查，重点关注行业主管部门是否对补助资金管理、使用等情况进行监督，申报资料是否齐全、真实，是否存在同一项目重复申请资金，是否存在未经检查、验收或结果不合格的情况下拨付资金问题，是否存在种子基金投入项目的方向与相关科技政策相悖、论证不充分及投入、基金在平台公司或项目单位长期结存未充分发挥使用效益或使用范围与科技创新相关内容不符等问题。

　　着力关注资金使用。在审查资金拨付环节时，重点关注是否按照拨付计划和进度及时、足额拨付科技专项资金，是否存在由于政府部门原因造成资金拨付推迟，项目单位“有钱花不上”的问题；在使用环节，重点关注资金是否单位核算、专款专用，是否存在扩大开支范围问题，是否存在超比例支出间接费用、虚报项目支出、挪用资金等情况；在收回环节，重点关注是否及时对执行期满或被撤销项目进行清算并收回相关资金；在效益环节，重点关注是否存在资金长时间未使用，在绩效不高的情况下仍然拨付大额资金，进展缓慢或无法实施等情况。

　　着力关注成果转化。首先关注科技成果转化的真实性，核查技术合同登记、交易定价（如协议定价、挂牌交易）的真实性，关注是否存在虚假交易套取奖补资金的问题。其次分阶段分析成果转化存在问题，暂未形成成果的项目是否存在项目未按计划实施、由于项目自筹资金不到等因素进展缓慢、项目偏离原定目标或方向等问题；成果产出未达预期的项目是否存在成果数据不真实、伪造夸大成果情况，成果转化专项资金是否足额配套，支持对象是否聚焦高价值专利、产业化项目，揭示资金“重分配轻绩效”现象；持续性产出项目研判取得科技专项资金支持企业的存续及经营情况，真实反应迁出、注销或已不从事科研等情况，是否存在套取科技专项资金情况。（派出审计三处 李莹 崔宇）