长春市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　一、旗帜鲜明讲政治，在强化政治引领上把方向

　　认真落实二十届中央审计委员会第一次会议提出的审计工作要做到“如臂使指”这一政治要求，不断强化审计的政治属性和政治功能，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么，切实把政治导向、政治要求贯穿审计监督全过程。一是深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和实践要求，切实把党中央决策部署把握准、领会透、落实好，健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等工作机制，把习近平总书记对东北、吉林振兴发展及审计工作的擘画部署转化为审计有力有效服务保障长春高质量发展的强大动力和生动实践。二是始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计机关法治建设工作的重中之重，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和干部法治学习的重要内容，引导全体审计干部加强常态化学习，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实加强推动审计法治建设的使命感和紧迫感，将法治思维贯穿审计全过程，全面推进依法审计，在审计实践中做到坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。三是树立“永远吹冲锋号”的理念，保持“时时放心不下”的责任感，找准审计工作着力点，严格落实重大事项请示报告制度，坚决执行审计委员会决策部署，认真履行市委审计委员会办公室职责，加强对县区审计机关的领导，扎实推进全市审计工作“一盘棋”，不断在全市审计资源力量整合、项目实施更加协同高效上下功夫，进一步提升审计工作质效。

　　二、谋篇布局抓落实，在强化组织领导上下功夫

　　局党组书记、局长高度重视并积极履行审计机关推进法治建设第一责任人职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是健全领导班子集体学法，中心组学法制度，加强领导干部法治教育培训，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平，把审计监督各项工作纳入法治化轨道。二是将法治建设工作纳入审计工作的总体规划和年度工作计划，组织制定审计机关法治建设实施规划及年度计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决审计机关法治建设重大问题。三是注重发挥审计法治建设领导小组对全局法治建设工作的推动作用，强化领导班子成员和各处室负责人法治建设责任，做好审计执法、普法、重大决策等事项的研究部署和监督推进。四是突出审计法治建设在全局工作的重要位置，将法治建设工作作为衡量工作实际的重要内容，纳入局机关绩效考核指标体系，与审计业务工作同部署，同推进，同督促，同考核，同奖惩。五是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，每年一季度向市委市政府和上级审计机关报告上一年度法治政府建设和推进依法行政工作情况，以责任压实促进工作落实。

　　三、依法履职抓重点，在服务发展大局中勇担当

　　按照二十届中央审计委员会第一次会议提出的“如影随形”“如雷贯耳”要求，始终立足经济监督定位，把聚焦主责主业依法审计作为看家本领，持续发挥审计在推动政令畅通、维护财经秩序、保障改善民生、推进党的自我革命方面的重要作用。全年审计项目和重点工作覆盖经济运行各重点领域、重点行业、重点部门，充分发挥了审计在应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾中的积极作用。一是紧扣区域发展战略，强化重大政策落实情况跟踪审计，有效保障政令畅通。二是紧扣财政资金加力提效，强化财政审计，推动财政资金更好发挥乘数效应。代政府向市人大做的审计工作报告，得到市人大高度认可。三是紧扣增进民生福祉，强化民生审计，以审计监督有力推动惠民富民政策落实落地。四是紧扣重点项目建设，强化投资审计，有力促进重点投资落地，提高投资绩效。五是紧扣深化国有企业改革，强化企业审计，促进健全完善企业治理结构、防范国有资产流失、提升企业抗风险能力，更好发挥国有经济战略支撑作用。六是紧扣促进权力规范运行，强化经济责任审计。进一步完善联席会议运行机制，修订《长春市经济责任审计工作联席会议议事规则》和《联席会议办公室工作规则》，推动审计结果及整改情况作为领导干部考核、任用、奖惩的重要参考。实施部分领导干部自然资源资产离任审计，以审计监督推动我市领导干部牢固树立绿色发展理念，筑牢生态安全屏障。

　　四、加强管理提质量，在增强审计成效上显作为

　　一是健全完善制度规范。紧密衔接新修订的《审计法》及上级审计机关新出台的审计业务制度，对我局现行的《审计实施方案》等45项审计业务文书进行归集整理和修订完善，编印《长春市审计局审计业务文书格式》，进一步规范全局审计业务文书格式。研究制定《长春市审计局审计现场管理办法（试行）》，对审计组审计期间的计划执行、组织实施、协调控制等活动的管理程序进行规范，推进严格规范公正文明审计。先后编印《审计业务问答》4期，将审计常见问题进行归纳整理，制定了统一的问题定性标准，规范了处理处罚适用法规。二是加强审计质量控制。继续坚持审计项目分级复核、审计业务会议集体审定制度，严把审计质量关口，确保审计程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、审计结果公平公正。2023年审计项目均做到无复议无诉讼。同时，注重发挥优秀审计项目评选的激励和示范引领作用，坚持质量成果并重，评选出23个2023年全市审计机关优秀审计项目，5个审计项目被推荐到市司法局参加全市优秀行政执法案卷评选，激励引导审计人员努力打造审计精品、争创一流业绩。三是严格规范文明执法。制定完善《长春市审计局行政执法事项清单》，进一步厘清法定职责，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现行政执法主体及执法人员信息的动态管理。坚持把“严”的主基调贯穿审计执法全过程，扎实开展行政执法重点领域专项整治工作，对照市里明确的8类行政执法行为动态自查、全面整治，取得较好效果。日常审计中牢固树立法治思维,依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计,严格规范审计取证、账户查询、资料获取等行为,严格规范审计报告、审计决定、审计线索移送等工作，以有力有效的监督保障执行、促进发展，审计工作实现量的提升和质的飞跃。四是坚决落实法治制度。局党组严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制，重大决策事项、重要人事任免、大额资金使用等一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定，保证了决策的科学民主。严格执行合法性审核制度，对拟制订的制度文件及对外签订的合同等进行合法性、适当性的审查，防范法律风险。动态做好审计政府规章、规范性文件的清理工作，确保执法依据的有效性，对征求意见的各级规范性文件、政策、规章等提出与依法审计职责相符合的修改意见。全面梳理审计规范执法事项，编制审计执法事项清单，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的权力运行体系。聘请资深律师担任局法律顾问，注重发挥法律顾问专业优势和参谋作用，不断提升审计法治建设水平。

　　五、创新思路打基础，在推进学法普法上见成效

　　一是不断加大教育培训力度，采取集中学和自学相结合的方式，利用局理论中心组学习扩大会、审计大讲堂、网络学习载体等多种形式，组织全体审计干部深化对宪法、民法典、新修订审计法、新修订行政处罚法等审计相关法律法规的培训和学习，做到深刻领会、全面理解、准确把握。二是在学法用法中，局领导班子带头宣讲，充分发挥表率作用；处（室）业务骨干结合工作实际讲，做到理论联系实际，进一步引导广大审计人员更加自觉地依法审计，恪守权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照审计法、审计法实施条例等法律法规开展审计监督。三是按照“谁执法，谁普法”的要求，坚持在审计执法过程中落实普法责任，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节中，向被审计单位宣传讲解审计法律法规及相关财经法规，促进提高彻执行财经法律法规的自觉性。

　　2024年是长春全面振兴新突破三年攻坚行动的关键之年，市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，锚定攻坚目标，鼓足攻坚干劲，强化攻坚担当，着力转观念、转方式、转作风，全面提效率、提质量、提能力，深入抓基层、抓基础、抓基本，提高站位，拉高标杆，提升质效，坚决以有力有效审计监督护航长春高质量发展、可持续振兴！