长春市审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，市审计局在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，持续深学笃行习近平法治思想，推深做实各级关于法治建设的决策部署，在“忠诚立审、担当从审、依法严审、法治兴审”上精准发力，推动审计法治建设持续向好、全面向优，在服务保障长春经济社会高质量发展实践中有效发挥审计监督独特作用，用长审担当、长审作为交出了长春审计新答卷。根据工作要求，现将情况报告如下：

　　一、坚持忠诚立审，坚定扛牢政治责任，在科学系统谋划审计法治建设方面持续发力

　　紧扣“如臂使指”要求，始终把党的领导作为最高政治统领，落实落细党对审计工作的全面领导，善思善谋增强审计政治属性和政治功能。一是牢牢把握政治方向。始终将抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻作为审计法治建设的重中之重，坚持以学促干落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把习近平总书记对东北、吉林振兴发展及审计工作的擘画部署转化为全体审计干部的维护之志、奋斗之力、审计之为。二是切实加强组织领导。及时调整局法治建设领导小组，充分发挥牵头抓总领导作用，做好审计执法、普法、重大决策等事项的研究部署和监督。三是一体谋划整体推进。聚焦审计法治建设的整体性系统性，印发《长春市审计机关2024年法治工作要点》，细化工作举措、压实工作责任。全面落实年终述法制度，将领导干部学法用法情况纳入年度述法基本内容，积极推动全局进一步提高运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力水平。突出法治建设在全局工作的重要位置，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

　　二、坚持担当从审，始终聚焦主责主业，在更好发挥审计独特监督作用方面持续发力

　　紧扣“如影随形”要求，坚持围绕中心、服务大局，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以高质量审计监督护航高质量发展。一是高质量完成重点交办任务。聚焦协调保障，配合开展节庆展会论坛等活动举办和资金使用情况专项审计调查工作，推动相关问题得到妥善研判；聚焦挖潜增效，开展全市国有资源资产“大起底”专项审计调查，不断提升资金资源使用效益；聚焦风险防范，高效核查民生资金管理使用成效，全力推动兜牢民生底线；聚焦项目建设，高效核查重点建设资金使用效益，促进项目规范管理,助力增强城市建设动能。二是全力推动深化财税体制改革。紧扣财政资金加力提效，强化财政审计，推动财政资金更好发挥乘数效应。三是聚力促进县域高质量发展。紧扣区域发展战略，强化重大政策落实情况跟踪审计，力促经济高质量发展。四是切实推进保障和改善民生。紧扣增进民生福祉，强化民生审计，以审计监督有力推动惠民富民政策落实落地。五是有力推动深化国资国企改革。加大对突出问题、深层次矛盾和潜在风险揭示力度，促进健全完善企业治理结构、防范国有资产流失、提升企业抗风险能力，更好发挥国有经济战略支撑作用。六是着力促进规范权力运行。力促领导干部规范履职用权，以有效监督推动把“关键少数”管住用好。七是以钉钉子精神做好审计整改“下半篇文章”。坚持一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”，坚决扛起督促检查整改政治责任。印发《长春市审计局审计整改业务流程》，形成“全口径、全周期、全链条”闭环管理机制。进一步加强与其他各类监督贯通协同，确保审计发现问题严肃认真整改到位，维护审计权威。

　　三、坚持从严治审，加强法治监督保障，在全面提升审计工作质量和水平方面持续发力

　　以保障依法独立开展审计监督为目标，不断加强制度化、标准化、规范化建设，确保审计执法行为符合法定的审计程序。一是在健全制度化保障上加力。着眼规范审计行为定规立制，编印《长春市审计局主要审计文书审计文本参考格式》，进一步优化审计运行机制和工作流程。编印《审计业务问答》，对审计监督过程中发现的常见问题进行归纳整理，统一问题定性标准，规范处理处罚适用依据。二是在加强标准化控制上发力。不断强化全流程审计质量控制，实行审计项目审计组长负责制，强化现场管理，细化全过程质量管控，规范取证记录，层层压实行政执法全过程记录工作责任。严把审计执法质量控制关，实行“审核、复核、审理、审定”模式，不断提升审计执法规范化水平，审计执法工作持续保持“零复议、零诉讼”。强化对下级审计机关的工作指导，开展现场质量检查，聚焦审计项目全过程业务质量，重点关注实质性问题，充分发挥了质量检查“体检”、警示提醒、推动工作的作用。三是在强化规范化管理上用力。狠抓制度执行，充分发挥法治建设引领保障作用。局党组严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制，重大决策事项、重要人事任免、大额资金使用等一律经集体讨论决定，保证了决策的科学民主。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现行政执法主体及执法人员信息的动态管理。严格执行合法性审核制度，对拟制订的制度文件及对外签订的合同等进行合法性、适当性的审查，防范法律风险。动态做好审计规范性文件的清理工作，确保执法依据的有效性，对征求意见的各级规范性文件、政策、规章等提出与依法审计职责相符合的修改意见。全面梳理审计规范执法事项，编制审计执法事项清单，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的权力运行体系。聘请资深律师担任局法律顾问，注重发挥法律顾问专业优势和参谋作用，不断提升审计法治建设水平。

　　四、坚持法治兴审，推动学法普法用法，在提升审计人员依法审计思维和能力方面持续发力

　　紧扣“如雷贯耳”要求，坚持把提高审计执法能力，锻造高素质专业化的经济监督“特种部队”作为重中之重。一是坚持以法强审。统筹法治学习教育资源，采取集中学和自学相结合的方式，利用局理论中心组学习扩大会、审计大讲堂、网络学习载体等多种形式，组织全体审计干部深化对宪法、民法典、新修订审计法、新修订行政处罚法等审计相关法律法规的培训和学习，做到深刻领会、全面理解、准确把握。在学法用法中，局领导班子带头宣讲，充分发挥表率作用；处（室）业务骨干结合工作实际讲，做到理论联系实际，在潜移默化中提升审计人员依法审计思维和能力。二是落实以审普法。按照“谁执法，谁普法”的要求，坚持在审计执法过程中落实普法责任，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节中，向被审计单位宣传讲解审计法律法规及相关财经法规，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。三是推进以审促治。围绕重点领域、重点单位、重点项目开展审计，做到重大政策部署到哪里、财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。以事实为依据，以法律为准绳，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，做到审计程序合法，审计方式遵法，审计标准依法，审计保障用法，切实提高审计人员的法治素养和审计能力，更好地履行经济“守门人”工作职责。

　　2025年，长春市审计局将继续坚持以习近平法治思想为指导，以更高站位、在更高起点上贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，不断提高审计机关法治建设效果，尽心竭力改进审计工作，下更大力气提升审计高度，用更多精力挖掘审计深度，为长春经济社会高质量发展提供更加坚实有力的审计保障。