长春市审计局2021年度工作总结及2022年工作安排

　　2021年，市审计局全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市关于审计工作的重大决策部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，依法履行审计监督职责，为长春经济社会发展保驾护航，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，连续第二次被评为全市精神文明先进单位。

　　一、提高政治站位，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导

　　我们牢固树立政治机关意识，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，自觉提高政治站位，积极履行审计委员会办公室工作职责，切实抓好市委审计委员会决定事项的落实工作，把党对审计工作集中统一领导的部署要求细化、实化、制度化，并贯穿到审计工作的全过程、各方面。

　　（一）围绕党和国家大局谋划审计工作。年初，组织召开市委审计委员会第3次全体会议，会上传达学习中央、省委关于审计工作的指示批示精神，同时审议年度审计项目计划，确保审计工作始终沿着正确方向前进。在市委审计委员会的领导下，我们聚焦党中央、国务院决策部署以及省、市工作要求实施审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，通过审计推动党的各项决策部署落地落实。

　　（二）落实重大事项请示报告制度。及时将中央、省委关于审计工作的部署要求及完善审计监督机制的措施上报市委审计委员会，以便市委审计委员会更好地把方向、谋大局。在市委常委会会议上，传达学习了上级审计委员会会议精神，认真研究了我市贯彻落实的意见；牵头研究制定了我市贯彻落实整改长效机制意见的若干举措。8月和12月，在向市人大汇报工作前，我们及时将市级预算执行审计报告和整改落实情况报告报市委审计委审议决定。此外，我们还坚持用政治眼光观察和分析问题，并及时上报审计过程中发现的重大事项，2021年，我们紧贴市委市政府中心工作，围绕黑土地保护、消费券发放、水源地综合治理等群众关心、领导关注的社会热点、难点、焦点，主动向市委审计委员会上报要情专报、综合报告7篇，及时反映有关情况和问题，从政策、机制和制度层面提出有分析、有论据、针对性强的意见建议，均得到了市领导批示，获得了高度关注，防范了相关领域风险。

　　（三）建立健全相关制度。在已制定出台《中共长春市委审计委员会工作规则》《中共长春市委审计委员会办公室工作细则》的基础上，为更好地推进审计委员会决策部署贯彻落实，加强成员单位有关工作协调机制和规范审计委员会办公室议事程序，2021年，我们又制定出台了《中共长春市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》和《中共长春市委审计委员会办公室会议制度》，有效促进了审计委员会的工作落实。

　　二、开展常态化“经济体检”工作，为全市经济社会发展保驾护航

　　2021年，我们主动应对复杂多变形势，聚焦“两确保一率先”目标，围绕市委市政府中心工作，依法履行审计监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。通过对106个项目开展审计及审计调查，查出各类违规及管理不规范问题金额约12亿元，向司法、纪检及有关部门移送案件线索和事项10余起，为维护财经秩序、规范财经管理、提高财政资金使用绩效贡献了审计力量。

　　（一）开展重大政策跟踪审计，有力保障了政令畅通。围绕国家东北振兴战略任务和省、市发展战略举措，对乡村振兴、社会保险基金、粮食安全、住房租赁市场发展补助资金等政策贯彻落实情况开展审计，重点关注政策落实总体情况和存在的突出问题，通过督促，推动相关单位落实有关整改资金，推动项目加快建设，促进被审计单位建章立制，有效促进了资金到位、项目落地、政策落实，进一步保障了全市政令畅通。

　　（二）开展财政审计，有效提升了财政资金使用效能。一年来，采用大数据分析与现场核实相结合的方式开展部门预算执行和其他财政财务收支审计，按照中央精打细算过“紧日子”的要求，把审计着力点放在促进财政资金提质增效，严肃财经纪律，强化预算刚性约束上，查出违规发放补助、存量资金未上交财政、资产管理不规范、预算编制不完整等问题，进一步推动了全市财政资金使用的合规有效。8月代表市政府向市人大作预算执行审计工作报告，获得了市人大常委会的高度评价。

　　（三）开展重点民生资金和项目审计，全力推动兜牢民生底线。围绕群众最关心的民生实事，对工伤保险基金、普惠性学前教育、消费券发放使用等情况开展专项审计和审计调查，突出关注民生领域的薄弱环节，关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，深入推动补齐民生短板，切实保障了群众合法权益。此外，继续对经济圈环线高速公路、轨道交通建设项目开展跟踪审计，揭示了这些民生工程项目在建设程序履行、项目招标投、工程管理和资金管理等方面存在的问题，有效防范了建设领域重大风险，促进了我市政府投资建设项目规范管理。

　　（四）开展资源环境审计，深入推进全市生态文明建设。为了促进领导干部更好地履行自然资源资产和生态环境保护责任，按照省厅授权，对德惠市党政领导干部和市水务局主要领导开展自然资源资产离任审计，重点关注执行中央相关决策部署、完成重大任务以及资金征管用、项目建设运行等情况。同时全力开展资源环境专项审计，对长春市水源地一级保护区综合治理专项资金管理使用情况、饮马河流域劣五类水体专项治理及水质提升工程建设项目开展审计及审计调查，重点关注预算安排、资金拨付和管理使用、项目建设管理等情况，进一步摸清了资源家底，明确了责任意识，有力促进了我市生态环境建康发展。

　　（五）开展领导干部经济责任审计，促进规范权力运行。以促进科学发展和领导干部廉洁用权、干净干事为目标，对64名领导干部开展了任期经济责任审计，发现存在相关政策落实不到位、重大经济事项决策制度不完善、财政财务管理不严格、内控制度执行不到位等方面问题，进一步促进领导干部守法守纪守规尽责，有力推动了权力规范运行。

　　（六）配合做好各级巡视巡察和专项整治工作，推动我市反腐倡廉建设。在人员少、任务重的情况下，我们牢固树立大局意识，统筹调配审计力量，先后抽调审计业务骨干61人（次）参加省市供销系统、供热领域、粮食购销领域专项整治、专题巡察和常规巡视巡察，在纪检巡察的工作领导下，协助各专项整治和专题巡察发现问题及线索90余件，为推动各领域专项整治和专题巡察工作提供了有力支持。

　　三、不断加强审计管理，进一步推动审计工作提质增效

　　工作中，我们适应形势要求，努力转变思维，积极探索研究，以技术创新引领审计实践创新，实现了审计业务管理不断改进，审计执法行为不断规范，审计方式方法不断优化，审计工作成效不断提升。在优秀审计项目评选中，1个项目被评为全国优秀审计项目三等奖，2个项目分别被评为全省优秀审计项目一等奖、二等奖。

　　（一）积极督促审计整改落实，切实发挥“治已病、防未病”作用。一方面积极落实上级审计机关审计整改督促工作。另一方面积极推动我市审计查出问题的整改落实。今年我市审计工作报告共反映问题359个，已完成整改308个，通过整改，推动财政资金应收尽收、应用尽用，为全市经济社会发展提供资金支持。

　　（二）创新审计理念，推动审计全覆盖高标准落实。我们始终坚持系统观念，着力在建立健全提高审计全覆盖质量的机制制度上入手，在审计覆盖面上，我们出台了《长春市审计局财政审计全覆盖实施办法》《长春市审计局经济责任审计全覆盖实施办法》和《长春市审计局市管国有企业审计全覆盖实施办法》，确保消除盲区、不留死角。积极探索研究型审计模式，自年初开始，从项目谋划、审计实施、结果运用等环节入手进行筹划研究，通过深入研究审计对象，进而实现精准高效揭示问题。一方面，对审计发现的问题线索和事项及时进行移送；另一方面，注重揭示经济社会发展中的重大风险隐患，加强审计成果综合分析，提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革的建议410条，进而帮助相关部门堵塞制度漏洞、促进制度完善、推进制度创新42项。

　　（三）创新审计方式方法，不断提升审计工作成效。工作中，注重健全数字化审计模式，把审计思维与大数据技术有机结合，采用“数据分析先行、现场取证跟进”的审计模式，采取“六加工作法”，筛查分析审计疑点，进一步压缩了现场审计时间，极大提升了审计质量和效率；还注重地理信息技术的应用，充分利用GIS图像分析结果，对国土、农业、林业等相关部门提供的土地利用现状图斑进行叠加，结合无人机巡拍、实地踏查、比对卫星图片等信息技术，迅速确定可疑地块，确保情况真实，评价客观。

　　（四）加强审计业务管理，不断提高审计工作水平。我们深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于加强法治政府建设的重大决策部署，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，审计法治化规范化建设水平逐年提高。工作中，为了提高审计工作质量，规范审计执法行为，我们改进审计业务管理，健全完善管理制度，严格审计业务工作流程，严把审计复核审理关，通过业务处复核、分管领导初审、征求被审计单位意见、审理处审理、业务会议审定等关口，确保审计全过程规范有序。同时完善审计项目标准化管理，进一步规范审计定性和处理处罚，确保同类问题能够达到标准统一、定性准确、处理适当。

　　四、聚焦贯彻“三立”要求，驱动审计机关自身建设不断前进

　　我们认真贯彻落实习近平总书记“三立”总要求，按照审计署和省审计厅下发的《关于努力建设高素质专业化审计干部队伍的意见》，始终聚焦审计干部能力建设，持续打造高素质专业化审计干部队伍。审计机关党的建设日益增强，意识形态领域建设抓紧抓实，法治政府建设更上层次，审计信息宣传工作在全省排名第一，被评为全省审计信息宣传工作先进单位。

　　（一）党史学习教育卓有成效。党史学习教育启动以来，局党组坚决落实中央和省市决策部署，第一时间制定了党史学习教育实施方案，成立了领导小组，明确了工作安排。3月26日，组织召开了全局党史学习教育动员大会，每半月组织工作调度，确保党史学习教育高标准起步、规范化推进。坚持内容导向、分类学习，先后组织5次理论中心组集体专题学习，印发4期学习资料，学习成果辐射带动全市审计机关党组织。丰富学习方式方法，通过开展快问快答、参观展馆、诵读党史等方式，累计开展21项党史学习教育主题活动，上报信息被各级媒体采用26篇次。用心帮助基层，积极落实市委市政府“深入基层、服务基层、加强基层”活动要求，局领导班子深入全市审计机关一线开展调研帮带活动，共收集解决基层问题30个，在人才队伍建设、审计力量补充、审计方法创新、信息化审计技术、推进自然资源资产审计等方面着力加强和改进基层工作。倾心为民服务，将“我为群众办实事”作为党史学习教育的切入点和落脚点，在审计工作中聚焦民生问题，回应民生关切，以审计监督力量维护人民群众切身利益，完成了13项实事，推动了党史学习教育见实见效。

　　（二）机关政治建设成果丰硕。局党组始终把政治建设摆在首位，通过加强政治学习、抓好意识形态工作、开展机关党的建设等，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。突出政治学习，局党组始终把政治理论学习放在突出位置，持续发挥“学习强国”“新时代e支部”等新媒介载体学习阵地的作用。严肃党内政治生活，年内组织召开民主生活会2次，组织生活会4次。扎实做好市委巡察及“回头看”反馈问题整改，修订党建工作制度4项，完善了机关党建考核方案。深入推进党支部标准体系（BTX）建设，召开工作推进会3次，培训党务干部30余人次，党建水平得到全面提升，围绕“强责提质创标”行动，扎实开展社区“联动共建”、“一个支部帮一户”活动，党员干部带头捐款捐物，17个党支部全部创星达标，经责处党支部“党旗在一线高高飘扬”事迹被长春电视台《长春新闻》公开报道，我局拍摄的“我身边的党员故事”视频短片被市委网信办集中展播。

　　（三）党风廉政建设愈益清朗。年初，组织召开全市审计机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行全面部署，明确从严治党工作任务。严格落实“两个责任”，推动“一岗双责”落到实处，局机关层层签订党风廉政建设责任书，突出重点，明确目标，落实责任。认真执行廉政谈话制度，党组书记亲自对全局处以上干部进行谈心谈话。加强廉政回访，严格检查审计组依法依规和执行审计纪律情况，严格落实审计组审前谈话、进点公示、处室和五县（市）、区现场审计审后回访全覆盖制度，确保纪检监督贯穿于审计工作全过程。始终加强廉政教育，组织审计干部观看廉政警示教育片，及时转发典型案例通报，时时提醒审计干部心有所戒、行有所止，不断强化了廉洁自律意识。

　　（四）人才队伍建设稳步推进。坚持正确选人用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委市政府的有关规定，大力选拔敢于担当、善于作为、实绩突出的年轻干部。突出重大任务培养，结合“万人助万企”、“两支一扶”、乡村振兴等任务锻炼干部。加大审计人员培训力度。着力提高审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策能力、信息化能力，组织全体干部参加省厅和审计署集中整训，促进审计干部进一步提高站位、开阔视野，提升了宏观政策研究能力；邀请市委党校教授，紧扣审计中心工作需要和审计人员知识需求进行专题授课；坚持务实管用的原则，组织开展全员“大培训”活动，采取各处室业务骨干登台授课的方式，讲解审计政策、分析审计实例、交流审计体会，针对性提升了审计人员专业技能水平；全年选派21人次参加各级各类培训，进一步提升审计人员业务能力和业务水平。

　　五、2022年审计工作安排

　　2022年审计工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神以及关于审计工作重要讲话重要指示批示精神，坚定不移围绕中心、服务大局，认真落实上级审计机关工作要求和市第十四次党代会、市委经济工作会议安排部署，统筹做好疫情防控和审计工作，坚持稳中求进工作总基调，着眼全省“一主六双”高质量发展战略，围绕建设长春现代化都市圈、打造“三强市、三中心”、推进“六城联动”、实施“十大工程”，找准审计监督的切入点、结合部和突破口，扎实做好常态化“经济体检”工作，为长春振兴发展率先突破做出应有贡献。 

　　全年拟安排90个审计项目。具体情况如下：

　　（一）当好政策落实“督查员”，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计。2022年，我们将紧紧围绕党中央重大决策以及省、市委决策部署，以促进政令畅通为目标，聚焦宏观政策、重大改革举措、区域发展战略等，按照“政策+项目+资金”的审计思路，深入开展重大政策跟踪审计。按照省厅统一安排，今年将组织开展“一主六双”相关政策落实情况跟踪审计，同时围绕“建设新兴消费城”，开展消费券促销活动奖补资金使用效益情况审计调查等，推动各级决策部署落实到位，切实发挥审计服务改革发展大局的作用。

　　（二）当好经济安全“维护者”，扎实开展防范化解重大风险隐患各专项审计调查。“稳”是今年经济工作的主基调，审计将发挥对于经济社会运行重大风险隐患极强的感知度和预判性，通过进一步加大审计力度，开展过程化、穿透式审计监督，提前揭示不良苗头和错误倾向，及时规避和防范化解风险隐患。为此，将对地方政府专项债券管理使用效益情况、抗疫特别国债管理使用效益情况等开展审计，同时，围绕“建设科技创新城”，开展科技创新发展资金管理使用情况审计调查。为进一步摸清部分市管投资、资本运营国有企业贯彻落实国企改革政策、经营管理、风险防控以及国有资产保值增值等情况，我们将开展市管国有企业国有资产管理情况审计调查。

　　（三）当好国家财产“看门人”，扎实开展财政收支审计。今年由于受疫情影响，财政刚性支出加大，财政状况较为困难。为此，我们将围绕宏观政策的贯彻落实，持续深化财政收支审计，推动公共资金、国有资产、国有资源提升绩效。审计中重点关注财政预算编制与重大政策衔接、财政收入的真实性和完整性、财政“三保”政策落实、政府性债务风险管控、党政机关落实“过紧日子”要求等情况，着力揭示在财政管理、债务管控、资金绩效等方面存在的普遍性、典型性问题，促进财政资金使用达到相应的经济效益和社会效果。

　　（四）当好民生福祉“推动者”，扎实开展民生审计。我们坚决把维护群众切身利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕市委市政府确定的民生实事，聚焦群众“急难愁盼”问题，加大重点民生项目和资金的审计力度。今年，以“兜住兜牢民生底线”为目标，将组织开展困难群众救助补助资金审计、农村人居环境整治审计、扶贫项目资产审计调查、捐赠款物专项审计调查等，充分发挥审计在保障和改善民生等方面的作用，促进民生资金和项目落地、落实、见效，让惠民政策真正惠及民众。

　　（五）当好人居环境“守护者”，扎实开展资源环境审计和政府投资建设项目审计。围绕建设“双碳”示范城，今年将组织开展各级林业资源专项资金管理使用情况审计以及双阳区党政领导干部自然资源资产离任审计，重点关注自然资源资产管理、国土空间规划、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等方面情况。另外，紧扣长春现代化都市圈建设目标，围绕城市更新工程，将组织开展城区道路桥梁等市政基础设施建设项目审计和净月开发区政府投资建设项目审计，重点关注建设项目规划落实以及立项批复决策、项目建设管理、资金筹集使用等情况，助力打造宜居美好春城。

　　（六）当好权力运行“监督者”，扎实开展领导干部经济责任审计。工作中，我们将认真贯彻落实两办《规定》要求，根据纪检监察、组织人事和国资等部门对干部监督管理的需求，关注是否采取措施贯彻国家、省市委的决策部署，是否贯彻民主集中制，权力是否公开透明。另外，还将不断强化经济责任审计结果运用，及时汇总提炼经济责任审计开展情况及领导干部权力运行中存在的普遍性、典型性问题，促进领导干部加强警醒，规范用权。

　　为保障全年审计项目有序开展，我们制定了2022年项目审计总体方案、政策落实跟踪审计工作要点以及“一主六双”相关政策落实情况跟踪审计工作方案等，并按照“五化”要求，制定“施工图”将全年项目进行分解落实，确保按时高质量完成全年审计任务。