长春市审计局2022年度工作总结及2023年工作安排

　　一、讲政治守初心，党对审计工作的领导更加有力

　　2022年，长春市审计局致力不断提升政治机关履职尽责水平，在党的工作大局中找准审计工作站位，用政治眼光分析经济社会发展中的问题，确保政治和业务融为一体、高度统一。

　　（一）围绕发展大局谋划审计工作。积极履行审计委员会办公室工作职责，紧扣长春发展大局，筹备召开了市委审计委员会第四次、第五次全体会议，及时传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和上级审委会会议精神，审议年度审计项目计划、工作要点、向人大汇报审计工作报告等事项，汇报了审计阶段性工作成果，通过要情专报、综合报告及时上报4项亟需关注事项，进一步找准审计服务大局的切入点，不断提升市委审计委员会办公室研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办工作水平。

　　（二）围绕服务决策建强运行机制。及时将中央、省委关于审计工作的部署要求及完善审计监督机制的措施上报市委审计委员会，并研究我市贯彻落实意见，审议制定了《县（市）区级党委重大事项请示报告实施办法》并下发各县（市）区实施；严格执行重大事项请示报告制度，不断加强审计成果的总结提炼，上报要情专报、综合报告6篇，得到了市领导高度关注和批示，有效发挥参谋助手作用，推进审计工作更好服务长春新发展格局。

　　二、善作为强主业，高效履行审计监督保障职能

　　面对前所未有的新冠疫情冲击和严峻复杂的经济下行压力，长春市审计局始终牢牢把握“审计监督首先是经济监督”这一精准定位，围绕落实省、市党代会部署和“止跌、回升、增长”目标，不断加大审计监督力度，努力为经济社会稳定发展和各项重点工作的有效推进聚势赋能。全年开展92个审计项目和重点工作，查出各类违规及管理不规范问题金额190.06亿元；提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革的建议113条；向司法、纪检及有关部门移送案件线索和事项4起。

　　（一）开展重大政策跟踪审计，有力保障政令畅通。围绕推进实施“一主六双”高质量发展战略和建设长春现代化都市圈重大战略规划，对长春地区2021年以来“一主六双”高质量发展战略政策措施落实情况开展跟踪审计,以审计监督着力保障政策红利充分释放。组织开展长春市195项目重大政策措施落实情况跟踪审计，并指导各县（市）区、开发区审计机关同步实施，通过监督和促改达到迎检标准，推动政务信息化方面重大政策落地见效。组织开展消费券促销活动资金管理使用效益情况审计调查，涉及资金7.2亿元，助力更好发挥消费杠杆效应，有效提振经济。

　　（二）开展财政审计，有效提升财政资金使用效能。组织实施了市本级预算执行和决算草案审计，审计查出8个方面共14个问题，提出了加强预算总体管理、增强预算刚性约束、强化政府债务管理等6项整改建议。对14个部门单位预算执行情况进行重点审计，重点关注财政预算编制与重大政策衔接、财政收入的真实性和完整性、财政“三保”政策落实、党政机关落实“过紧日子”要求等情况，揭示预算编制不科学导致财政资金闲置、预算绩效管理工作推进缓慢、预算执行进度不均衡等问题，通过强化预判预警，及时提出审计建议47条，推动财政资金提质增效。代政府向市人大做市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，揭示问题369个，涉及单位105个，报告切入点准确、站位较高，得到市人大高度认可。

　　（三）开展重点民生资金审计，全力推动兜牢民生底线。坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强对疫情捐赠款物、困难群众补助、就业、扶贫和农村人居环境整治、林业资源等重点民生资金和项目审计，突出关注民生领域的薄弱环节和民生政策的普惠性、基础性和兜底性，深入推动补齐民生短板，切实保障了群众合法权益。扶贫项目资产审计揭示的五大类16个方面的问题，及时形成要情上报市委审计委员会，得到市领导高度关注和批示。

　　（四）开展政府投资项目审计，助力增强城市建设动能。围绕充分发挥财政资金对重点项目的引导和撬动作用，开展市政基础设施建设项目审计、净月建管中心政府投资项目审计，揭示了建设程序履行、项目招投标、工程管理和资金管理等方面存在的问题，通过跟踪促改，督促项目配套资金到位，促进项目加快建设，有效防范了建设领域重大风险，促进了我市政府投资建设项目规范管理。

　　（五）开展领导干部经济责任审计，促进规范权力运行。以促进科学发展和领导干部廉洁用权、干净干事为目标，对54名领导干部开展了任期经济责任审计，发现存在相关政策落实不到位、重大经济事项决策制度不完善、财政财务管理不严格、内控制度执行不到位等方面问题89个，进一步促进领导干部守法守纪守规尽责，有力推动权力规范运行。开展双阳区领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注自然资源资产管理、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等重点任务落实情况。在审计发现问题处理研判过程中，严格贯彻“三个区分开来”要求，落实审计容错免责机制，鼓励探索创新，进一步激励被审计单位和领导干部干事创业、担当作为。

　　（六）高质效抓实审计整改，切实做好审计“下半篇文章”。一年来，局领导班子坚决贯彻落实习近平总书记在中审委第五次会议上关于审计整改的重要指示精神，把审计整改作为一项政治任务来抓，在实行整改清单管理、对账销号的基础上，创新工作方式方法，与市人大共同开展现场核查督促整改，对整改不力的单位进行约谈，提升了整改成效。

　　三、稳经济保中心，扎实完成市委市政府交办任务

　　年初以来，长春市审计局始终坚持立足全局看审计，突出围绕稳定经济运行，积极建言献策，高质量完成市委市政府交办的各项重点事项。

　　（一）聚焦资源使用效益，开展全市土地出让金欠缴情况审计调查。在梳理欠缴规模、分析欠缴原因的基础上，提出组成联合工作组建立约谈机制、制定土地出让金追缴制度、建立失信企业“黑名单”惩戒机制等建议，并将审计情况上报市领导。市政府责成有关部门制定工作办法，开展联合约谈工作，推动收缴土地出让金本金，解除土地出让合同消除欠款,及时防范化解风险隐患。

　　（二）聚焦国企运营质效，开展市管国有企业国有资产专项审计调查。通过摸清市管12户国有企业国有资产总体管理使用情况，查出市管国有企业重大项目建设未按规定履行相关审批手续、未按规定进行资产评估、对外投资预期效益低下造成国有资产流失等共性问题，督促国企积极整改，助力国有资产保值增值。

　　（三）聚焦资金资产潜能，开展市本级可盘活资金资产审计调查。对市本级部分单位和所属事业单位及部分国有企业的银行账户资金、房屋土地资产情况进行清查梳理，发现可盘活资金和闲置资产。审计调查结果上报市领导后，已成立领导小组，统筹可盘活资金资产用于经济社会发展的重点领域和保障民生支出,以审计成果促进优化财政资源配置。

　　（四）聚焦全市中心工作，做好审计监督服务保障工作。组织开展“保交楼、稳民生”专项借款项目原预售资金审计，涵盖第一批“保交楼”专项借款9个县市区、开发区的17个项目，审计结果报告上报市“保交楼”专班，持续做好跟踪审计指导，助力相关政策精准落位，保障购房者权益。全程介入、全程参与义务教育阶段“公参民”学校专项治理工作，完成了方案制定，提出了清算审计工作意见。大力组织人员配合做好各级巡视巡察和专项整治工作。在人员少、任务重的情况下，年内先后抽调审计业务骨干20人，参加省市巡视巡察和市纪委专项整治工作，为全市各领域巡察治理提供有力支持。

　　四、善研究提质效，审计业务管理不断创新优化

　　长春市审计局全体审计干部适应形势要求，努力转变思维，积极探索研究，以技术创新引领审计实践创新，实现了审计业务管理不断改进，审计执法行为不断规范，审计方式方法不断优化，审计工作成效不断提升。

　　（一）研究型审计思维持续深化。坚持“研用结合”理念，在方案制定、审计实施、成果运用等环节强化研究型审计思维，年初，研究制定了《2022年财政审计总体方案》《2022年度政策落实跟踪审计要点》《2022年“一主六双”相关政策落实情况跟踪审计要点》，有效指导全年工作。工作中，通过扎实的审前调查研究，认真分析审计对象业务特点，对审计对象职能职责领域的热点、难点问题重点关注、综合分析，审后全面梳理总结，强化对同类项目审计成果的“深加工”，对屡审屡犯、普遍性问题综合梳理，从标本兼治的角度提出意见建议，实现研究与实践的互促共进，进一步深化审计成果运用。

　　（二）审计质量控制持续强化。深化学习贯彻新《审计法》，持续推进审计质量标准化建设，做到质量管控贯穿全过程、各环节。统一问题定性标准,对审计程序、问题定性、法规引用、处理处罚等主要环节重点把握，严格把关，切实增强审计监督质效。审计文书严格实行审定程序，压实各环节的质量控制责任，强化审前调查、审中实施、审后报告等关键责任点的监控力度；严格落实审计业务管理规定和审计现场管理、复核审理等制度，全年组织召开审计业务定案会7次，审定项目92项，实现审计业务规范化和标准化管理。

　　（三）大数据赋能审计持续优化。树立信息化审计理念，成立大数据分析团队，采取线上培训方式，组织全市数据审计骨干开展2期数据分析业务专题培训，有效推进和提高大数据审计整体应用水平。在财政、农业农村、资源环境等审计领域通过“数据先行”摸查薄弱环节及疑点问题，精准锁定审计疑点和事项范围。大力推行地理信息技术应用，利用GIS图像分析结果对国土、农业、林业等相关部门提供的土地利用现状图斑进行叠加，结合无人机巡拍、实地踏查、比对卫星图片等信息技术，迅速确定可疑地块，促进审计工作提升质效。

　　五、抓学习强队伍，审计机关自身建设水平不断提升

　　我们认真落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，全面加强审计机关自身建设，打造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

　　（一）切实夯实党建工作基础。认真学习贯彻党的二十大精神，落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首要位置，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，强化政治理论学习，组织理论学习中心组学习会议7次，组织各支部认真开展“三会一课”，形成学习记录400余篇；落实机关党建主体责任，召开专题议党会议，积极推进党支部标准体系（BTX）建设，成功创建五星级党支部1个、四星级党支部2个。

　　（二）切实筑牢党风廉政建设防线。切实扛起党风廉政建设工作的责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”；组织召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，研究部署2022年主要工作；全年联合市纪委监委派驻组对局内新任职处室主要负责人开展廉政谈话3次，对县区审计组进行现场检查和廉政回访5次，对各处室审计项目现场检查和回访20余次，征求被审计单位及相关县（区）纪委监委意见20余次，推深做实日常监督，持之以恒正风肃纪。

　　（三）切实建强审计干部队伍。完善干部考核考察评价机制，坚持重实干、重实绩、重担当、重奉献的用人导向，充分调动队伍积极性，凝聚奋进向心力，新入职公务员8人，优化了队伍年龄结构，为审计工作奠定人才基础。加强干部教育培训，组织参加审计署、省、市各级各类培训10余次，累计参训人数417人次。积极组织人员参加全市各类竞赛活动，在2022年市直机关职工篮球比赛、游泳比赛中分别取得一等奖、二等奖佳绩。

　　（四）切实提升机关自身建设。坚持以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，班子团结奋进，形成了良好的工作氛围；高度重视意识形态领域工作，注重健全责任体系，层层压紧压实责任，全年组织召开3次专题议党会议和意识形态工作专题会议，将意识形态工作纳入党建工作要点，纳入重要议事日程，牢牢掌控网络意识形态主动权，严控意识形态主阵地;注重保密管理，扎实做好涉密人员管理和保密宣传培训，不断强化保密意识，全年未发生任何泄密和失密事件;着力改善办公条件、丰富饮食品类、增加运动健身器材，全面提升干部职工机关生活质量，全局上下干事创业精气神进一步提升。

　　六、2023年审计工作安排

　　2023年是党的二十大胜利召开后的起步之年，是全面推进中国式现代化的关键之年。市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕落实“一主六双”高质量发展战略部署，紧扣建设长春现代化都市圈目标，聚焦主责主业，创新方式方法，扎实做好常态化经济体检工作，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密安排，通过局领导带头学、局内集中研讨、个人自学等方式，确保学习贯彻全员覆盖。切实把学习成果转化为指导推动审计实践的思路举措和强大动力，把党的二十大精神贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展，更好服务保障现代化建设大局。

　　（二）认真履行审计委员会办公室工作职责。切实把党对审计工作集中统一领导的部署要求细化、实化、制度化，并贯穿到审计工作的全过程、各方面。组织召开市委审计委员会全体会议，落实好重大事项请示报告制度，及时报告审计工作中发现的重大事项，为领导决策提供参考，推动加强政府管理，防范有关领域风险。

　　（三）聚焦主责主业开展审计监督。本着与审计署、省审计厅组织安排相衔接、与市委市政府各项决策部署相契合的原则，统筹考量市人大、市委组织部等部门委托和我局自主安排项目的需要，合理安排2023年审计计划。围绕服务长春振兴发展，统筹力量开展开发区审计、民生项目审计、资源环境审计、轨道交通及部分市政基础设施等重大政府投资在建项目跟踪审计以及“一主六双”、乡村振兴、养老服务等政策贯彻落实情况审计。

　　（四）持续推进审计整改。认真贯彻落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》及实施意见，按照任务分工方案，加强和改进审计整改制度建设，抓实抓细审计整改工作。下一步，我们将通过对照问题清单，跟踪督导检查，实行销号管理，推进审计整改，助力被审计单位正视问题、完善机制、堵塞漏洞、优化管理、防范风险。

　　（五）着力加强审计机关建设。在审计干部“选育管用”上下功夫，加大“以审代训”、“请进来、走出去”培训力度，通过参观见学、集中整训、业务互训等方式，促进全市审计机关业务骨干培养；加大指导基层做好审计工作、落好审计项目力度，通过审计质量检查、专项培训等方式加强对县（市）区、开发区审计机关工作指导，提升基层审计工作效能，提高审计项目质量，推动长春审计事业高质量发展。