长春市审计局2023年工作总结及2024年工作安排

　　一、围绕“一条主线”，全面加强党对审计工作的集中统一领导，做到“如臂使指”

　　2023年，长春市审计局坚持把落实党的全面领导作为工作主线，把旗帜鲜明讲政治贯穿审计工作始终，全面落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，积极发挥市委审计办职能，协助市委审计委员会强化对全市审计工作的统筹领导、协调推进，切实做到党中央臂之所向，即为审计机关刀锋所指。

　　（一）树牢政治意识，围绕市委市政府重大决策部署谋划开展审计工作。协调召开了市委审计委员会第六次全体会议，传达学习中央、省委关于审计工作的指示批示精神，审议通过审计委工作要点以及年度审计项目计划，确保各重点项目与全市中心工作紧密契合，审计工作与市委市政府大政方针、决策导向同向同行。结合长春全面振兴新突破三年攻坚行动工作任务，起草《中共长春市委审计委员会关于推进新时代审计工作高质量发展的具体措施》，涵盖五个方面22项具体内容，报市委审计委员会批准印发施行，为审计工作高质量发展提供了有力遵循。

　　（二）扛牢政治责任，强化机制建设和地区协同。研究制定审计办《重大事项督察督办工作办法（试行）》《报送审计工作重要事项和重要文稿意见（暂行）》等制度，以制度建设保障审计委决策部署和议定事项落实落地。积极发挥市级审计机关在全地区上下联动的枢纽作用，向省委审委会和审计办报告报备重大事项，指导县（市）区完善审计委及审计办制度，保障工作组织领导有力、贯行一致，进一步推动构建形成上下贯通、协同高效的省市县审计“一盘棋”格局。

　　（三）坚定政治方向，严格执行重大事项请示报告制度。强化政治意识和纪律观念，切实承担起重大事项请示报告工作主体责任，及时准确、规范有序地向市委审计委员会和省委审计办请示报告有关情况，做到应报尽报、不缺不漏。围绕乡村建设、养老服务、资产清查等经济社会热点、难点、焦点领域，运用政治眼光深入挖掘、总结提炼审计发现问题，及时上报市委市政府，在准确反映沉疴积弊的基础上，有的放矢地提出审计整改意见建议，审计监督成果有效转化为政府改革治理内生效能。

　　二、运用“两个创新”，高质量推进审计全覆盖，做到“如影随形”

　　2023年，长春市审计局牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，立足经济监督定位，始终围绕经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持“有形覆盖”和“有效监督”相统一，运用研究型审计等理念创新和大兵团作战等实践创新，不断加大审计监督力度。全年共开展审计及审计调查项目90个，查出各类违规及管理不规范问题金额282.34亿元，促进增收节支和挽回损失1.43亿元，向司法、纪检及有关部门移送案件线索和事项18件，助力全市稳经济、促发展、防风险、保安全。

　　（一）紧扣全力以赴稳增长，高质量完成重点交办任务。坚持立足全局看审计，围绕稳定经济运行的难点、痛点、堵点开展审计调查。聚焦打造经济发展“主引擎”，组织开展招商引资项目专项审计调查，揭示了招商引资政策落实不到位等突出问题，进一步规范招商引资工作，促进为长春市未来经济发展提供项目储备。落实市委市政府开展全市国有资产清查利用专项行动决策部署，会同纪检、财政、国资等部门组成11个工作组，在各单位自查审核的基础上开展复查复核，为后疫情时期摸清家底、盘活资产、缓解财政收支矛盾提供坚实基础。

　　（二）紧扣财政政策加力提效，开展财政收支审计。围绕市本级财政规范管理，提升财政保障能力，开展市本级预算执行和决算草案审计，重点关注预算编制、批复及调整、绩效目标管理等情况，揭示事业单位经营结余未有效利用等问题，促进规范财政收支行为，提升绩效管理水平。围绕加强地方政府财政收支管理，对1个城区和3个开发区的财政收支情况开展审计，揭示非税收入收缴不到位等问题，推动地方财政盘活存量、挖掘潜力、提高效率。围绕增强部门预算执行效果，对26个市直部门开展预算执行和其他财政收支审计，揭示结余资金未有效盘活等问题，促进各部门将严守财经纪律和“过紧日子”要求落实落细。

　　（三）紧扣区域高质量发展战略，开展重大政策跟踪审计。深入开展“一主六双”政策措施落实情况跟踪审计，组织市县两级审计机关对重点项目进行跟踪，重点揭示了产业规划、政策兑现、项目推进等方面14个问题，有效保障政令畅通。围绕全面推进乡村振兴和加快建设农业强市目标，组织开展乡村建设行动审计调查，发现农村公路管护不到位等违规问题。围绕全方位夯实粮食安全“压舱石”作用，组织开展粮食安全政策落实审计调查，有效促进粮食安全相关政策落实及目标任务实现。

　　（四）紧扣增进民生福祉，开展重点民生资金审计。始终坚持人民至上，把看好用好民生资金作为审计最大的为民情怀。围绕幸福长春建设和民生实事落实，组织开展养老服务体系建设审计调查，揭示部门间数据共享不充分等突出问题，督促各区“边审边改”补发高龄津贴、追回违规发放资金，推动健全完善我市养老服务体系，兜住兜准兜牢民生底线。

　　（五）紧扣提升城市能级，开展政府投资项目审计。聚焦政府工作报告确定的全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施项目，突出重点靶向发力，对轨道交通、长春经济圈环线高速公路等基础设施建设项目进行跟踪审计和全过程审计，揭示了建设程序履行、项目招投标、工程管理和资金管理等方面存在的问题，追回相关建设资金，提出加强建设资金管理、切实履行成本控制责任等建议29条，促进了我市政府投资建设项目加强项目管理，提高投资绩效。

　　（六）紧扣深化重点领域改革，开展国有企业和供销社审计。对7个重点市属企业开展审计，聚焦深化国资国企改革的重点任务，揭示内控制度不完善等问题，推动国有企业深化改革和国有资本保值增值。对所属5个市（区）供销合作社及其基层社、社有企业资产管理和经营情况开展专项审计调查，提出强化资产管理、完善监管体系、持续深化改革等审计建议，促进供销社提升惠民服务能力。

　　（七）紧扣促进权力规范运行，开展经济责任审计。围绕权力运行和责任落实，聚焦职责特点为领导干部精准“画像”，全年开展46名领导干部的任期经济责任审计。审计中重点关注领导干部贯彻执行中央、省、市重大经济方针政策和决策部署情况、重大经济决策制定执行和效果情况等内容，促进审计成果成为干部考核、任用、奖惩的重要参考。实施部门领导干部自然资源资产离任审计，组织开展自然资源资产离任审计评价指标体系培训，推动我市领导干部牢固树立绿色发展理念。

　　三、发力“三点突破”，推动审计结果权威高效运用，做到“如雷贯耳”

　　2023年，长春市审计局着力推动审计整改成效、构建“大监督”格局、审计质量水平等三方面实现实质突破，推动审计监督顺畅实施、审计成果高效运用、审计作用有效发挥。

　　（一）多措并举，审计整改成效实现新突破。坚持揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，积极探索构建全面整改、常态督办、专项整改相结合的审计整改总体格局。市政府常务会议听取审计查出问题整改情况，全年推动上级审计发现问题完成整改。实行整改工作动态台账管理，采取现场督办、座谈了解、资料复核等形式跟踪整改进度，督促相关责任主体将整改工作落到实处。首次开展整改情况“回头看”，对地方政府专项债券项目进行再审计、再监督，有力推动项目加快实施、债券资金高效使用。

　　（二）聚势赋能，构建“大监督”格局实现新突破。不断深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督等各类监督贯通协同，促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用。与市纪委监委进一步完善对接研判、联合监督、线索移送、成果共享等工作机制，形成优势互补、协同高效的监督合力。与市人大建立协同推进审计整改工作机制，打好审计整改“组合拳”。积极参加省市巡视巡察、乡村振兴领域专项整治和黑土地保护利用专项监督，为查处案件、破解难题提供有力专业支撑。向市纪委监委移送相关线索，深化案件移送方面的纪审联动配合；及时向巡察办提供被巡察单位审计情况，巡视巡察将审计整改情况纳入监督范围。

　　（三）以研促审，审计质量水平实现新突破。严格控制审计质量全过程管理。做足审前研究，制定《财政审计总体方案》《经责审计总体方案》等，将落实全面振兴新突破三年攻坚行动效果作为审计关注重点，提升审计服务经济大局工作实效。制定出台《长春市审计局审计现场管理办法（试行）》，对实施方案制定、获取审计资料、现场踏查取证等关键环节严格管控，实现审计业务规范化和标准化管理。成立审计青年理论研究小组，在审计署论文征集中上报5篇论文，均被省审计厅采用刊发；两篇审计案例入选审计署《审计工作通讯》农业农村审计优秀案例汇编。

　　四、突出“四项建设”，打造高素质专业化经济监督“特种部队”

　　2023年，长春市审计局全面加强审计机关自身建设，着力打造信念坚定、业务精通、作风过硬、敢于亮剑的高素质专业化审计干部队伍。

　　（一）突出政治建设，扎实开展主题教育。认真学习贯彻党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。第一时间组建主题教育领导小组和工作机构，圆满完成各项重点任务。严格执行“第一议题”制度，组织召开2次专题议党会议和2次意识形态工作专题会议，14次理论学习中心组（扩大）学习会议，开展专题读书班7次，切实将理论学习成果转化为指导审计工作的新思路、新方法。深入长春新区、中韩示范区等15个区域、33个部门单位开展调研，形成了5篇深度调研报告，提出对策措施27条，推动调研成效转化为推动审计事业发展的生动实践。

　　（二）突出组织建设，夯实党建工作基础。切实加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”事项集体决策制度，重大事项听取各方面意见。高度重视乡村振兴包保帮扶工作，局党组定期听取驻村工作队汇报，驻村工作队换届工作平稳有序开展。严控意识形态主阵地，制定2023年党组意识形态工作责任制任务清单及风险防范清单。切实加强基层党组织建设，注重发挥机关党建统领作用，制定“争当建功先锋 创建模范机关”方案和任务清单，严格落实“三会一课”、双重组织生活、主题党日等党内政治制度。

　　（三）突出能力建设，打造堪当重任干部队伍。全年开展6次党的二十大精神轮训“送教下基层”活动，举办全市审计业务能力综合培训，依托中国审计数字在线网、干部网络学院等多平台提高审计干部创新本领。通过系统培训、列席业务定案会，迅速提高新入职公务员业务能力。积极落实市委关于加强干部队伍建设、加强年轻干部培养的安排和部署，坚持正确选人用人导向，优化干部队伍学历、年龄、专业层次结构，为推动审计事业高质量发展提供了坚强的人才支撑。

　　（四）突出纪律作风建设，筑牢党风廉政建设防线。组织召开全市审计机关党的建设暨党风廉政建设会议，全面压实党风廉政建设工作主体责任。强化日常执纪监督全覆盖，驻局纪检监察组联合机关纪委对20个审计项目现场开展审中检查，对17个被审计单位开展审计回访，同时做好节前教育提醒，抓紧抓实审计人员遵纪守法的监督提醒工作。组织参观廉政教育基地，开展以案为鉴警示教育，组织对新提拔晋升的干部开展谈心谈话，始终绷紧党风廉政建设这根弦，筑牢党员干部拒腐防变的道德防线。

　　五、2024年审计工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略和市委推进长春全面振兴新突破三年攻坚行动、加快建设“一中心、五高地”等决策部署，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，促进增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，为长春全面振兴率先实现新突破贡献审计智慧和力量。2024年重点做好以下几项工作：

　　（一）始终坚持和加强党对审计工作的领导,健全完善工作运行机制。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握审计机关的政治属性和政治功能，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习，健全完善学习传达、任务分解等机制，促进学用贯通、知行合一。持续巩固深化审计管理体制改革成果，配合做好市委审计委员会全体会议筹备工作，做好重大事项请示报告工作，强化对市委审计委员会议定事项、领导批示的督察督办。扎实推进审计监督与各类监督高效贯通，持续深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督的贯通协同，推动各类监督在深化成果运用上同向发力、相向而行。

　　（二）聚焦推动经济高质量发展，深入开展重大政策措施审计。围绕省委“一主六双”高质量发展战略和长春全面振兴新突破三年攻坚行动，加强对重大任务、重大项目、重大资金的审计监督，将政策措施落实情况融入各审计项目中，有效促进政令畅通。重点关注产业发展、文化旅游等领域专项资金使用情况，促进规范资金管理、提升资金效益、完善制度机制，助力构建具有长春特色优势的现代化产业体系。对人民大街下穿隧道等政府重点投资建设项目开展审计，服务保障长春“项目建设攻坚年”，促进扩大有效投资。

　　（三）聚焦财政政策提质增效，开展财政审计。组织开展市级预算执行和决算草案审计、城区开发区财政财务收支审计和部门预算执行审计，密切关注财政资金支持三年攻坚重点任务专项资金、专项债券资金管理使用情况、压减一般性支出、存量资金和闲置资产盘活、“三公”经费使用以及遵守中央八项规定精神等情况，盯紧看好宝贵的财政资金，促进提高财政资金配置效率，助力推进省以下财政体制改革。组织实施长春市国有资源资产“大起底”专项审计调查，促进资源资产使用提质增效，为全市经济发展提供坚实基础。

　　（四）聚焦兜住兜准兜牢民生底线，开展民生项目资金审计。忠实践行以人民为中心的发展思想，对民政、医保、就业、供热等相关民生项目和资金开展审计，把审计监督跟进到惠民政策落实“最后一公里”，促进惠民政策落到实处。开展中小学教育专项资金及相关政策落实审计，促进我市中小学教育事业均衡发展。锚定农业强市建设目标，重点开展农田水利建设相关资金、千亿斤粮食等专项审计，促进提高粮食综合生产能力。

　　（五）聚焦推进党的自我革命，开展领导干部经济责任审计。以规范权力运行、促进责任落实为出发点，紧盯“关键人”、聚焦“重点事”，加强对重要部门、关键岗位、任职时间较长、社会关注度高的领导干部经济责任审计，重点关注领导干部重大经济决策、重大项目安排、遵守廉政规定等方面情况，深化审计结果在干部监督管理、绩效考核、党风廉政建设等方面的运用。开展领导干部自然资源资产离任审计，推动筑牢生态安全屏障。

　　（六）聚焦全力防范化解风险，开展相关审计。牢牢守住安全发展底线，对重点国有企业开展审计，关注国有企业资产经营及效益情况，推动实施新一轮国有企业改革深化提升行动。组织实施政府投资基金运行管理情况审计，重点关注投资结构、投资效益等方面内容，及时识别和反映经济运行中易引发风险的倾向性、苗头性问题，维护地方经济安全。继续履行相关专班成员单位职责，通过审计推动强化资金监管、补齐制度漏洞，促进各领域稳妥化解风险。

　　（七）着力加强队伍建设，打造过硬审计队伍。加强能力建设，加大职业能力培训力度，提升审计干部能力素质和专业水平。深入落实省厅干部队伍建设“十项工程”，着力培养年轻业务骨干。坚持正确选人用人导向，多维度、多岗位、多视角培养干部，选拔使用复合型专业化综合性人才，优化干部结构。加强廉政建设。以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，把好廉洁从审关，引导干部廉洁规范用权，不踏红线、不逾底线，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的经济监督“特种部队”。