长春市审计局2024年工作总结及2025年工作安排

　　2024年，长春市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕党中央和省、市决策部署开展审计监督，立足经济监督定位，锐意进取、务实担当，紧扣中心大局、聚焦主责主业，为长春全面振兴率先实现新突破贡献审计智慧和力量。一年来，共组织开展审计和审计调查项目79个，查出各类违规及管理不规范问题金额77.8亿元，促进增收节支、拨付资金到位和挽回损失4.16亿元，向有关部门移送审计事项3起，审计信息被市级以上媒体采用67篇（次），审计监督的独特作用得到充分发挥。

　　一、提高政治站位，全面加强党对审计工作的领导

　　市审计局牢固树立政治机关意识，积极履行市委审计委员会办公室工作职责，把党对审计工作集中统一领导的部署要求贯穿到审计工作的全过程、各方面。

　　（一）不断增强审计机关的政治属性和政治功能。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全年共开展理论学习中心组集体学习12次，推动党的创新理论入脑入心。紧扣长春全面振兴新突破三年攻坚行动、加快建设“一中心，五高地”决策部署，结合审计工作开展2次专题研讨，深刻领会市委市政府经济社会发展的重点任务和工作要求，细化具体落实举措，切实将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的实际成效。

　　（二）不断细化实化党领导审计工作的制度机制。配合筹备召开市委审计委员会第七次全体会议，汇报上级审计机关查出涉及长春地区问题整改等情况，服务市委审计委员会发挥牵头抓总、统筹协调作用。严格执行重大事项请示报告制度，提请市委审计委员会审议通过年度审计项目计划、年度工作要点等重大事项，全年共上报国有资源资产“大起底”审计要情专报、经济责任审计综合报告等14篇，及时反映审计过程中发现的重大事项和重要情况，从政策、机制和制度层面提出意见建议，得到市领导高度关注，获肯定批示46次，持续提升审计成果服务决策的高度和精度。

　　（三）不断深化各类监督贯通协同成效。全年共抽调15人参与省委巡视、市委巡察、“四风”专项检查工作，审计人员积极发挥专业优势，为巡视巡察及专项检查工作提供技术支撑。向省委巡视、市委巡察提供审计报告，巡视巡察将审计整改情况纳入监督范围，推动了“政治体检”和“经济体检”的有机融合。共向市委组织部报送审计报告，为考核、任免和奖惩领导干部提供重要参考。配合市人大预工委对近四年审计查出未整改问题进行专项督导，对未整改到位问题明确责任单位和整改时限，形成同题共答、常态长效的监督合力。落实市委市政府工作部署，指定一名副局长带队，抽调7名业务骨干成立督导组，对2021年以来审计署审计涉及长春市问题整改情况进行调度，努力推动整改落实落细、见行见效。

　　二、服务中心大局，高质量完成重点交办任务

　　市审计局牢固树立大局意识、服务意识，紧扣市委市政府中心工作，紧盯目标任务克难攻坚，确保市委市政府各项重点交办事项落地落实。

　　（一）聚焦协调保障，配合开展节庆展会论坛等活动举办和资金使用情况专项审计调查工作。充分发挥纽带作用，全程与省审计厅保持密切沟通，做好审前各项准备工作，配合市政府办公厅对14个市本级部门和17个县（市）区、开发区问题清单及反馈意见进行全面梳理，在客观把握问题的基础上提出审计建议，推动相关问题得到妥善研判。

　　（二）聚焦挖潜增效，开展全市国有资源资产“大起底”专项审计调查。梳理确定205个资金密集、资源富集的行政事业单位及所属企业为审计对象，采用“大兵团+小分队”作战方式，整合全局68名审计人员合力攻坚，揭示了本级结转结余财政资金沉淀、房产土地闲置、资产管理基础工作薄弱等问题。审计结果上报后获得市领导高度重视，批示相关部门要进一步研究盘活使用。经过督促整改，推动相关单位上交财政存量资金、非税收入、股权投资收益、租金收入，促进部分房产进行确权，部分闲置房产、土地通过维修改造、调拨、拍卖等方式盘活利用，不断提升资金资源使用效益。

　　（三）聚焦风险防范，高效核查民生资金管理使用成效。按照市领导指示要求，迅速成立3个核查督导组，对九台区、榆树市等5个县（市）区惠农补贴发放情况进行跟踪督办，核实惠农补贴未及时发放原因及下一步整改时限，核查期间督促部分县（市）区补贴款发放完毕，其他县（市）区制定整改拨付计划，推动惠农补贴及时足额兑现。积极履行“保交楼”专班成员单位职责，协调联络市房管局和各县（市）区、开发区，跟踪调度原预售资金追缴工作和目前借款项目建设情况，推动成功追缴原预售资金，保障“保交楼”工作平稳有序推进。根据省审计厅统一安排部署，对地方政府专项债券资金管理使用效益情况开展专项审计，涉及6个城区、开发区共86个产业园区，推动产业园区类项目尽早投产见效。

　　（四）聚焦项目建设，高效核查大额建设资金使用效益。按照市领导要求，对长春市方志馆修缮加固工程安全隐患情况开展核查，通过调阅资料及深入现场实地踏查，摸清项目立项审批到竣工交付全过程建设情况，有效推进历史文化资源保护和使用。另外，对兴隆综保区方舱隔离点建设项目情况进行调查，在摸清项目建设、场地现状、资金结算等情况的基础上，提出了完善结算资料尽快提报结算评审、盘活剩余物资收回拆除残值等建议，促进建设资金发挥效益。

　　三、聚焦主责主业，多措并举开展常态化“经济体检”

　　市审计局始终坚持把审计业务工作融入长春全面振兴新突破大局中，按照市委建设“一中心、五高地”的目标，认真开展审计监督。

　　（一）全力推动深化财税体制改革。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，组织开展了市本级2023年度预算执行和决算草案审计，通过与财政等部门合力推动，实现了全市罚没收入电子化收缴，促进市级专项资金加快向政府引导基金等市场化方式转变，同时组织相关单位落实全口径编报预算要求，并归还超范围使用的专项债券资金，助力预算管理水平进一步提升。组织对17个重点部门、南关区、经开区和高新区开展预算执行和财政财务收支审计，推动部门单位严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，提高资金效益和政策效果，全力把“钱袋子”看住、看好、看出效益。

　　（二）聚力促进县域高质量发展。组织实施了双阳区农田水利建设相关资金审计，重点抽查了30个高标准农田、大中型灌区等农田水利项目建设管理、管护利用情况，有力推动县域农田水利建设项目规范管理，提升粮食安全保障能力。此项审计结果上报市委审计委员会后，恩惠书记作出批示，要求以点带面、举一反三，切实规范全市农田水利建设，严防发生系统性严重违纪违法问题。此外，组织开展了北方地区冬季清洁取暖专项审计调查，重点关注德惠市和农安县热源清洁化计划任务完成情况、项目资金筹集管理使用情况等，通过有针对性的审计建议助力深化长春清洁取暖试点城市建设。

　　（三）切实推进保障和改善民生。始终把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，按照省厅要求，组织对13个县（市）区、开发区66所中小学校开展教育专项资金及相关政策落实情况审计，推动深化教育综合改革，助力教育事业高质量发展。组织市县两级审计机关联动开展福利彩票公益金、体育彩票公益金使用情况审计调查，助推彩票公益金更有力支持养老、教育、体育等社会公益事业发展。

　　（四）有力推动深化国资国企改革。组织对润德集团、供热集团、出版集团等部分重点国有企业开展审计，关注国有企业落实国有资本布局和结构调整等宏观政策执行情况，国有企业重大投资、重点建设、重大项目的潜在风险情况，以及经营决策机制的建立健全及执行情况等。 

　　（五）着力促进规范权力运行。组织对41名领导干部任职期间经济责任履行情况开展审计，以有效监督推动把“关键少数”管住用好。审计中认真落实“三个区分开来”要求，历史辩证地看待改革发展中出现的新情况新问题，保持客观公正立场，在推动改革发展中体现审计监督的严肃性和权威性。

　　四、坚持守正创新，持续提升监督效能

　　市审计局始终坚持锐意进取、创新求变、善作善成，在加强审计机关自身建设上下功夫，切实增强审计监督的权威性和震慑力，有力提升监督效能。

　　（一）高标准开展党纪学习教育。严格按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实组织开展党纪学习教育，做到高位统筹谋划、精心组织实施、聚焦重点发力，把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党纪学习教育的重要指示精神作为重要政治任务，推动全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强纪律意识和规矩意识。

　　（二）以钉钉子精神做好审计整改“下半篇文章”。提请召开市委审计委员会全体会议、政府常务会议、专题调度会议等听取审计查出问题整改情况，对未整改重点问题进行全面调度和再要求再部署，推动整改落实到位。进一步完善审计整改工作机制，印发《长春市审计局审计整改业务流程》，制定6章25条具体可行的操作指引，形成“全口径、全周期、全链条”闭环管理机制。局领导班子带队到各县（市）区、开发区现场了解重点问题整改工作进展情况，通过审计督导，截至目前，市本级审计查出立行立改问题整改率为95.6%，分阶段整改和持续整改问题正在有序推进，整改率逐年上升，整改成效显著。

　　（三）加强审计质量“生命线”管控。加强系统谋划，将研究型审计理念贯穿审计全过程，强化年度审计项目立项把关，确保审计工作与全市经济社会发展同频共振。严把审计复核审理关，编印《长春市审计局主要审计文书审计文本参考格式》并召开培训会，强化审计文书审计文本的统一性和权威性。编印《审计业务问答》，将审计常见问题进行归纳整理，进一步明确审计程序、问题定性、适用法规的统一标准。对3个县（市）区审计机关进行现场质量检查，帮助各县（市）区进一步找准审计目标、审计重点、审计思路，提升全地区审计质量。

　　（四）持续推进审计方式方法创新。采取“数据分析+现场核查”相结合方式，运用大数据技术强化关联比对分析，迅速形成疑点线索，压缩现场审计时间，增强了审计监督的时效性和穿透性，两篇案例获省审计厅优秀电子数据审计案例一、二等奖。深化GIS图像分析、无人机巡拍等技术在资源环境、农业农村等项目中的应用，迅速锁定问题疑点，切实提升审计工作成效。

　　（五）努力锻造高素质干部队伍。科学选人，牢固树立“以实绩论英雄”风向标，年内新提拔2名中层干部。立德树人，1名干部获评全国审计机关先进工作者，1名干部获评“长春市攻坚突破、担当作为好干部”。精心育人，全年组织60人次参加集中轮训，开展计算机审计、预算执行审计、行政执法等各类线上培训10期，依托中国审计数字在线、干部网络学院等多平台开展学习，引导审计干部更新观念、拓展视野。严格管人，通过警示教育、发放廉洁提示函、联合派驻纪检组开展谈心谈话等方式，筑牢审计干部拒腐防变的防线。

　　（六）始终抓好机关自身基础建设。落实好中央八项规定精神和过紧日子要求以及党中央关于整治形式主义为基层减负的相关部署要求，推动文件控量提质、会议从严精简；结合工作实际，修订《长春市审计局工作规则》，完善优化审计运行机制，进一步规范审计工作流程；努力做好后勤服务保障，利用节假日消除“四防”安全隐患，不断优化机关办公环境。

　　五、2025年审计工作安排

　　2025 年，全市审计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北全面振兴、吉林工作以及审计工作的重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全省审计工作会议以及省委十二届五次、六次全会和市委十四届七次、八次全会决策部署，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，科学规范开展审计工作，紧紧围绕高质量发展明显进位要求，锚定进一步全面深化改革目标任务，以全力保障党中央、国务院及省市党委政府宏观调控决策部署落实见效为审计主线，做实研究型审计，以高质量审计监督努力为推动长春全面振兴取得新突破、坚决打赢决战之年决胜之战贡献智慧和力量，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　（一）着力入脑入心，全面学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。把学习贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神作为首要政治任务，坚定不移沿着总书记指引方向阔步前进。要推动学深悟透， 认真开展学习培训和宣传阐释，引导审计干部原原本本学、深入系统学、联系实际学，深刻领会讲话精神的丰富内涵、精神实质、实践要求，自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动。要坚持以总书记重要讲话精神统领审计工作。对标对表习近平总书记关于建设现代化产业体系、进一步全面深化改革开放、全面推进乡村振兴、开创民族团结进步新局面的重要论述，以及统筹发展和安全、高质量党建的重要部署，进一步找准审计监督服务振兴发展的切入点和着力点，切实把总书记各项要求贯彻体现到审计工作的各方面和全过程。

　　（二）坚持政治引领，加强党对审计工作的全面领导。各级党委审计委员会办公室要履职尽责，严格请示报告，加强对本地区审计工作的统筹谋划和协调推进，不折不扣落实中央及省委、市委审计委员会决策部署。要认真筹备召开党委审计委员会会议，精心谋划会议议题、安排议定事项落实，保障党委审计委员会在把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实上充分发挥作用。要持续加强对下级审计办工作的领导和指导，重点开展对下级审计办落实重大事项请示报告等工作的调研监督，推动构建上下贯通、步调一致的工作格局。要密切加强审计委员会成员单位的沟通协作，合力推动党委审计委员会决策部署和议定事项落地落实，保障审计委员会顺畅高效运转。

　　（三）坚持多维发力，以“经济体检”服务改革发展大局。贯彻落实市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神，以全面振兴新突破三年攻坚行动为指引，重点围绕 8 方面开展审计：一是围绕重大战略实施开展审计。聚焦落实城乡融合发展要求、扛稳国家粮食安全重任、推动县域经济高质量发展，组织开展乡村振兴相关政策和资金、县域财政涉农资金审计。突出关注黑土地保护、高标准农田建设、农田水土保持等政策落实和资金管理使用绩效，促进打通制约点、助力增长点，护航政策措施发挥效能。二是围绕重大项目建设开展审计。以推动重大工程项目控制成本、规范管理、提高投资绩效、尽早建成见效为目标，对伊通河流域棚户区改造及土地综合整治和南四环快速路、世纪大街快速路等城市建设重大工程项目开展审计，促进改善基础设施，增强城市功能，推进区域发展。三是围绕财政财务收支真实合法效益 开展审计。组织开展本级财政管理、重点部门预算执行、下级政府和开发区财政收支、高校财务收支、信息化建设等审计，重点关注财政资源统筹、零基预算改革、预算绩效管理、项目支出、存量资金盘活、财政运行风险、政府采购和招投标等情况，推动各地各部门落实“习惯过紧日子”要求，强化财政资源和预算统筹，真正把钱花在刀刃上、花出最大效益。四是围绕重大改革任务开展审计。聚焦深化国有企业改革，对重点国有企业开展审计，着重关注企业贯彻落实改革政策措施、资产负债损益、企业经营管理和风险防控，推动规范经营管理，促进国有资产保值增值。贯彻落实绿色发展理念，组织领导干部自然资源资产离任（任中） 审计，促进深化生态文明体制改革，协同推进降碳减污扩绿增长。 五是围绕重点领域风险防范化解开展审计。组织开展地方政府专项债券项目投产达效情况、超长期特别国债资金管理使用效益情况审计调查，促进防范化解政府债务风险，做好专项债券项目融资收益平衡管理，强化政府重点领域安全能力建设。组织开展土地储备及开发利用情况的专项审计调查，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，维护我市土地资源资产安全。六是围绕重点民生实事开展审计。持续加大对重点民生资金和项目的审计力度，组织开展殡葬领域政策落实情况专项审计调查和医疗救助基金专项审计，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”和严重冲击道德底线问题，推动兜牢民生底线，增强群众的获得感幸福感。七是围绕权力规范运行开展审计。以权力运行和责任落实为落脚点，组织开展领导干部经济责任审计，促进领导干部牢固树立正确政绩观，保障党和国家大政方针在财经领域的贯彻落实。积极发挥审计反腐治乱“尖兵”作用，在各项审计中紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严查政治问题和经济问题交织的腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。八是围绕提升治理效能做好审计整改。切实加强和改进审计整改工作，抓实抓细《长春市审计局审计整改工作流程》制度落实， 压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任。针对各级巡视反馈、上级审计机关审计发现以及本级审计机关查出的未完成整改的问题，继续跟踪督导检查，推动整改销号。通过高位统筹、定期调度、跟踪督导，把住销号关口，推进各级审计发现问题真改实，将审计整改成果转化为政府治理效能。