【解读】坚持党对审计工作集中统一领导，充分发挥审计在振兴发展中的独特作用——2023年度审计工作报告解读

　　一、坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，围绕市委市政府中心工作开展审计监督

　　审计机关首先是政治机关，始终把审计的政治属性和政治功能摆在突出位置。一年来，市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市委政府中心工作，重点围绕四个方面深入开展审计监督。一是围绕促进经济高质量发展开展审计，紧盯全市重大政府投资建设项目，开展轨道交通、道路工程等重大项目审计；二是围绕防范化解重点领域风险开展审计，坚持把推动防范化解重大风险摆在突出位置，在市本级、城区、开发区财政收支审计中突出关注财政运行、政府债务等风险情况；三是围绕切实保障和改善民生开展审计，牢固树立以人民为中心的工作导向，重点加强乡村建设、秸秆综合利用等涉及民生领域的审计监督；四是围绕重点国有资源资产开展审计，开展国有资源资产“大起底”专项审计调查，摸清国有资源资产底数，激活存量、挖潜增收。

　　二、运用规律性认识指导审计工作，全面提升审计监督质效

　　研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路。一年来，市审计局始终坚守经济监督这一根本定位，沿着研究型审计这一必由路径，高质量开展审计。一是把立项当课题研究。把研究作为前置准备，立项前充分考虑政策意图，科学确定审计项目。如谋划安排民生审计项目时，着重选取了乡村建设、秸秆综合利用等重点民生资金开展审计。二是把问题当课题研究。不断加大审计力度，揭示典型问题，形成常态化、动态化震慑，如“部门预算执行审计”中指出所属单位问题较为多发的趋势；“城区和开发区财政收支审计”中揭示了拖欠市场主体工程款等突出问题。三是把建议当课题研究。今年审计工作报告提出的4条建议都具有较强的针对性和可操作性。如“强化财政管理质效，提升预算管理水平”是针对预算编制与实际需求不符、预算执行缺乏刚性约束等问题提出的；“深化重点领域改革，健全完善相关体制机制”是针对近年来经济运行中反复出现、经常发生的问题提出的；“防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全”是针对工程建设成本未能得到有效控制、建设项目监督管理亟待加强等问题提出的。

　　三、聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，做好常态化“经济体检”

　　一年来，市审计局持续拓展财政审计的广度和深度，扎实开展财政审计，为市委市政府重大政策措施落地落实保驾护航。一是对市本级预算执行情况开展审计，重点关注政策落实、财政管理、预算编制等方面问题，积极推动市级财政管理水平持续提升；二是对市直部门预算执行情况开展审计，重点反映预算编制与实际需求不符、预算执行缺乏刚性约束、财政资金管理不规范等方面问题，有效促进部门预算执行规范管理；三是对地方政府财政收支情况开展审计，重点反映拖欠市场主体账款、财政收支管理不精准、财政资金管理使用不严等方面问题，努力促进地方政府财政平稳运行。

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕保障和改善民生开展审计

　　一年来，市审计局始终秉持人民至上的理念，紧扣民生实事，从乡村建设、秸秆还田等群众急难愁盼中找准审计切入点，严肃查处侵害群众利益的突出问题，促进各项惠民利民政策落到实处。如：审计工作报告在“乡村建设行动审计”板块，重点揭示农村公路建设缺乏统筹管理、农村饮水安全工程未进行水源地划定、农村养老服务机构床位配备不足、文化服务站未开展农村公共文化服务活动等涉及人民群众获得感、幸福感问题。在“秸秆综合利用审计”板块，重点揭示秸秆综合利用相关任务尚未完成、部分专项资金未得到有效使用、项目补助申报审核流于形式等问题，强化惠农补贴发放管理，全力推动惠农补贴惠及于民。

　　五、统筹高质量发展和高水平安全，推动防范化解重大经济风险

　　牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维、强化风险意识，在财政收支、重大项目、国有资源资产等审计，及时揭示苗头性、倾向性风险隐患，推动源头治理、防患于未然。如：在地方政府财政收支审计中，反映对外垫付应急周转金未及时收回、超进度拨付工程款等问题，促进地方政府加强财政管理，及时防范化解风险；在政府投资项目审计中，反映违反基本建设程序、建设成本控制、建设项目监管等方面存在的问题，督促国有企业加强监管、防范风险；在国有自然资源资产审计中，反映公园资产未充分发挥公共服务属性、建成区生产绿地面积未达规定比例等问题，促进国家生态保护政策有效落实；在全省供销合作系统资产管理及经营审计中，反映社有资产管理不精准、对外经营效果不佳等问题，强化了责任意识，维护国有资产安全。

　　六、不断加强审计整改和成果运用，以审促改以审促治更加有力

　　深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局更加完善。一年来，市政府高度重视审计整改工作，多次召开政府常务会、专题会议研究部署，推动整改落实。持续深化各部门贯通协作，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，凝聚整改合力。2023年度审计工作报告反映的248个问题，已整改228个，整改率92%，整改金额99.4亿元，制定完善制度10余项。市审计局将持续强化整改责任、提高整改工作质量、深化贯通协同，不断推动审计监督成果转化为治理效能。

　　下一步，审计机关将按照市委、市政府部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。

长春市人民政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告